新聞動(dòng)態(tài)

制造業(yè)涉及將物質(zhì)資源轉變?yōu)楫a(chǎn)品的制造過(guò)程、產(chǎn)品的使用過(guò)程和廢棄物的處理過(guò)程。在這些過(guò)程中既要消耗大量的材料和能源，又要造成生態(tài)惡化與環(huán)境污染，而這正是當前生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的主要根源。

為實(shí)現我國社會(huì )和經(jīng)濟的可持續發(fā)展，加強綠色管理，發(fā)展綠色經(jīng)濟，制造業(yè)既要盡量減少資源消耗，又要盡量保護環(huán)境。因此，構建綠色制造體系已是大勢所趨。綠色發(fā)展是社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。

近年來(lái)，不少?lài)彝菩幸员Ｗo環(huán)境為主題的“綠色計劃”，如德國推行“藍色天使”標志、《循環(huán)經(jīng)濟法》；美國推行“能源之星”、《美國創(chuàng )新戰略》；日本推行“綠色行業(yè)計劃”、“環(huán)境友好產(chǎn)品”《綠色增長(cháng)戰略》；加拿大推行“綠色計劃”等；全球已有美國、英國、德國、法國等20多個(gè)國家對產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標志認證。在全球范圍內，綠色制造已從一種理念變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和具體行動(dòng)，并成為提高企業(yè)核心競爭力的指導思想之一。

一、綠色發(fā)展是黨中央、國務(wù)院部署的重要工作

改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目的成就，成為制造業(yè)大國。但與此同時(shí)，我國尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量和污染排放量與國際先進(jìn)水平存在較大差距，資源環(huán)境承載能力已近極限。對人均資源占有量遠遠低于世界平均水平的中國來(lái)說(shuō)，如何破解經(jīng)濟增長(cháng)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，實(shí)現高效、清潔、低碳、循環(huán)和可持續發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的和諧共生，是當前亟待解決的現實(shí)問(wèn)題。

綠色制造是落實(shí)五大發(fā)展理念和建設制造強國的重要著(zhù)力點(diǎn)，是生態(tài)文明建設的重要內容，也是加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，增加綠色產(chǎn)品供給，減輕資源環(huán)境壓力，提高人民生活質(zhì)量的有效途徑，更是推動(dòng)工業(yè)轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，穩增長(cháng)、調結構、增效益的關(guān)鍵措施，對促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融具有重要意義。

二、綠色制造是實(shí)現可持續發(fā)展戰略的決定性因素和必由之路

有關(guān)綠色制造的研究可以追溯到20世紀80年代，但是比較系統提出綠色制造概念、內涵和主要內容的文獻是美國制造工程學(xué)會(huì )（SME）于1996年發(fā)表的關(guān)于綠色制造的專(zhuān)門(mén)藍皮書(shū)《Green Manufacturing》。換而言之，綠色制造是一個(gè)綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現代化制造模式，其目標是使產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對環(huán)境的負面影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益協(xié)調優(yōu)化。因此，實(shí)施綠色制造是實(shí)現社會(huì )可持續發(fā)展戰略的決定性因素和必由之路。

我國提出的綠色制造體系是以綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區和綠色供應鏈作為體系建設的主要內容，各有側重，協(xié)同推進(jìn)。綠色工廠(chǎng)是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產(chǎn)過(guò)程的綠色化。綠色產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現供給側結構性改革的最終體現，側重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。綠色園區是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎設施集聚的平臺，側重于園區內工廠(chǎng)之間的統籌管理和協(xié)同鏈接。綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術(shù)結合的產(chǎn)物，側重于供應鏈節點(diǎn)上企業(yè)的協(xié)調與協(xié)作。

三、綠色制造已成為我國“十三五”重點(diǎn)工作之一

我國“綠色化”概念首次提出于2015年4月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》中，提出要加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。隨后國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》中，明確將綠色發(fā)展作為建設制造強國的重要著(zhù)力點(diǎn)，將“綠色制造”擺在突出位置，確立了“綠色制造工程”作為重點(diǎn)實(shí)施的五大工程之一。在此基礎上，明確構建“4+2”的綠色制造體系，即開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、發(fā)展綠色園區、打造綠色供應鏈，壯大綠色企業(yè)和強化綠色監管。在十八屆五上全會(huì )上首次把“綠色”加入到“十三五”規劃的五大發(fā)展理念之中，《“十三五”規劃綱要》中也提出要建設制造強國，大力推進(jìn)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。這一系列政策文件的推出，描繪了我國綠色制造的發(fā)展藍圖，目標要在全社會(huì )范圍內推動(dòng)節能環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建綠色制造體系、推進(jìn)綠色發(fā)展。

在一系列政策文件的指引下，為切實(shí)推動(dòng)實(shí)施綠色制造工程，2016年7月、9月，工業(yè)和信息化部陸續頒布了《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016—2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》《關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號），并聯(lián)合國家標準委共同組織制定了《綠色制造標準體系建設指南》。文件明晰了綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈管理的具體評價(jià)要求，用于指導各省市創(chuàng )建開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈的示范項目建設。提出目標：到2020年，在全國建設百家綠色園區和千家綠色工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色供應鏈。闡述了建立綠色制造標準體系和評價(jià)機制的要求，其中綠色制造標準體系由綜合基礎、綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色企業(yè)、綠色園區、綠色供應鏈和綠色評價(jià)與服務(wù)等方面標準構成，綠色制造評價(jià)機制包括第三方評價(jià)實(shí)施規則、程序，綠色制造評價(jià)數據庫等內容，以此為綠色制造體系建設提供導向引領(lǐng)，保障綠色制造體系建設的規范化和統一化。這一系列文件的推出，將理論與綠色制造目標相結合，描繪了綠色制造體系的框架和內容，為“十三五”期間成套、成體系地推進(jìn)綠色制造工作奠定了基礎。

四、綠色制造體系創(chuàng )建初見(jiàn)成效，工業(yè)綠色轉型升級正式起航

伴隨著(zhù)一系列利好政策的推出，我國綠色制造體系的推進(jìn)步伐愈發(fā)清晰。2017年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于請推薦第一批綠色制造體系建設示范名單的通知》，給出了綠色工廠(chǎng)自評價(jià)報告及第三方評價(jià)報告、綠色設計產(chǎn)品自評價(jià)報告、綠色園區自評價(jià)報告及第三方評價(jià)報告、綠色供應鏈管理企業(yè)自評價(jià)報告和第三方評價(jià)報告的報告模板，明確了工作的時(shí)間節點(diǎn)，宣告了綠色制造體系示范單位的申報工作正式拉開(kāi)帷幕。目標是要在全國及行業(yè)內率先打造出一批綠色制造的先進(jìn)典型，以此來(lái)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)的綠色轉型。同年9月，經(jīng)申報單位自評價(jià)、第三方評價(jià)機構評價(jià)、省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)推薦、專(zhuān)家論證、復核以及網(wǎng)上公示等環(huán)節層層選拔，第一批綠色制造示范企業(yè)名單（工信廳節函〔2017〕491號）正式出爐，其中綠色工廠(chǎng)201家、綠色設計產(chǎn)品193種、綠色園區24家、綠色供應鏈管理示范企業(yè)15家。同年10月，工業(yè)和信息化部緊接著(zhù)發(fā)布《關(guān)于推薦2017年第二批綠色制造體系建設示范名單的通知》，第二批綠色制造體系建設示范名單推薦工作迅速開(kāi)展。2018年2月，經(jīng)層層選拔，工信部發(fā)布了第二批綠色制造示范企業(yè)名單（工信廳節函〔2018〕60號），其中綠色工廠(chǎng)208家、綠色設計產(chǎn)品53種、綠色園區22家、綠色供應鏈管理示范企業(yè)4家。

對照綠色制造體系到2020年的創(chuàng )建目標，當前綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色產(chǎn)品已分別完成目標的40.1%、46%和2.46%，綠色產(chǎn)品創(chuàng )建進(jìn)度明顯滯后。這主要是因為部分綠色產(chǎn)品的“綠色程度”缺少基礎數據和公開(kāi)信息支持，難以量化，導致綠色標準制定困難，影響了綠色產(chǎn)品推廣和評價(jià)工作的開(kāi)展。為加大綠色產(chǎn)品工作推進(jìn)力度，2018年1月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于增補推薦一批綠色制造體系建設示范（綠色設計產(chǎn)品）名單的通知》，將綠色設計產(chǎn)品的評價(jià)標準擴充到41種，目前推薦新一批綠色設計產(chǎn)品的增補工作正在進(jìn)行中。

五、凝聚全社會(huì )綠色發(fā)展共識，推進(jìn)制造業(yè)綠色轉型升級

“十三五”期間，構建綠色制造體系，不同于節能減排的強制性約束，宜以正向激勵為導向，注重理念轉變、技術(shù)支持和標準完善等，在全社會(huì )達成綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色回收共識，凝聚制造業(yè)轉型升級合力，做到“企業(yè)主體，政府推動(dòng)，創(chuàng )新驅動(dòng)，綠色共享”。具體應該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)力。

一是加快核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現綠色制造技術(shù)群體性突破，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，吸引科研院所、大學(xué)和研究型企業(yè)參與，提高技術(shù)集成能力和推廣應用效率；破除體制機制障礙，推進(jìn)綠色制造理論創(chuàng )新，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平；完善專(zhuān)利保護、知識產(chǎn)權市場(chǎng)交易體系，提升綠色技術(shù)研發(fā)與企業(yè)之間的利益結合度；改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量和吸收能力，追蹤國外綠色關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，指導和管理技術(shù)引進(jìn)；不斷加強人才培養體系建設，為綠色制造提供人才保障。

二是推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，更好地滿(mǎn)足多樣性金融服務(wù)需求，有效地引導和推動(dòng)傳統制造業(yè)綠色改造、轉型升級；引導國內外各類(lèi)金融機構參與綠色制造體系建設，鼓勵金融機構為企業(yè)綠色創(chuàng )新與低碳轉型提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務(wù)和信貸支持等。

三是政府部門(mén)應參照相關(guān)標準制定落實(shí)獎勵政策，有效引導企業(yè)加大環(huán)保投入，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境和質(zhì)量體系認證等工作。發(fā)揮環(huán)保政策導向作用，發(fā)展新能源，淘汰落后、高污染產(chǎn)能，對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色改造升級；大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色增長(cháng)點(diǎn)；實(shí)施政府綠色采購工程，將綠色標識作為制定綠色采購產(chǎn)品目錄和指南的基礎依據，帶動(dòng)綠色消費信心的樹(shù)立。

我國要成為制造業(yè)強國，必須依靠科技創(chuàng )新，從源頭上解決資源環(huán)境可持續發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，擺脫粗放式的增長(cháng)方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)升級。綠色制造是一種顯著(zhù)地社會(huì )經(jīng)濟效益生產(chǎn)模式，積極采用和發(fā)展綠色制造相關(guān)技術(shù)、裝備與產(chǎn)品，將為我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的可持續發(fā)展打下扎實(shí)基礎，為我國企業(yè)在21世紀全球制造業(yè)低碳化競爭中贏(yíng)得主動(dòng)和優(yōu)勢。