新聞動(dòng)態(tài)

    黨的十七大剛剛閉幕，我們就在山東召開(kāi)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治第二次現場(chǎng)會(huì )，這是貫徹落實(shí)十七大精神的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中強調，要“提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”，“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”，這充分體現了中央對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的高度重視。我們開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治，就是具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。我們要以學(xué)習貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，更加扎實(shí)地開(kāi)展工作，堅決打好打贏(yíng)專(zhuān)項整治這場(chǎng)特殊戰役。

    這次現場(chǎng)會(huì )主要檢查農產(chǎn)品和豬肉專(zhuān)項整治進(jìn)展情況，同時(shí)對小作坊、小餐館和小食雜店的整治情況進(jìn)行“回頭看”，對部分縣、市監管部門(mén)的工作進(jìn)行延伸檢查。昨天，大家分10路對山東專(zhuān)項整治工作進(jìn)行了實(shí)地檢查和評價(jià)，我也看了幾個(gè)點(diǎn)。不少同志說(shuō)，看了以后很振奮，學(xué)到了東西，振奮了精神，如果全國各地都能這樣，人民群眾一定會(huì )對我們的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全更加放心。山東是農業(yè)大省，農副產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，農產(chǎn)品出口連續7年保持全國第一，占全國農產(chǎn)品出口的1/4。山東的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎比較扎實(shí)，除了領(lǐng)導重視、工作得力外，還有幾個(gè)明顯特點(diǎn)。一是多年一貫地推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和國際化建設，加強農產(chǎn)品基地建設和批發(fā)市場(chǎng)管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。二是對農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、出口實(shí)施了比較嚴格的質(zhì)量控制和監管，全面實(shí)施了農獸藥殘留監控計劃。三是比較早、比較徹底地按照進(jìn)口國家和地區標準組織生產(chǎn)，對出口農產(chǎn)品實(shí)行了嚴格的檢驗檢疫，增強了農產(chǎn)品的國際競爭力。四是在農產(chǎn)品質(zhì)量監控、畜禽防疫檢疫、農藥經(jīng)營(yíng)配送和對農民培訓等方面形成了不少可以通過(guò)總結完善上升為制度、成為長(cháng)效機制的規范性做法，值得認真總結，向全國推廣。我要特別強調一點(diǎn)的是，日本實(shí)施肯定列表制度，雖然對山東的農產(chǎn)品出口造成一定的沖擊，但影響時(shí)間不長(cháng)，山東省很快就實(shí)現高準入門(mén)檻下的出口高增長(cháng)。這說(shuō)明我們很多事情可以做得更好一些。非不能也，是不為也。我們的很多事情是在壓力下進(jìn)行的。因此，我們要提高做好工作的自覺(jué)性。山東省委、省政府對專(zhuān)項整治行動(dòng)高度重視，省委書(shū)記李建國多次批示，代省長(cháng)姜大明親自?huà)鞄?，一位副?shū)記、三位副省長(cháng)均參與領(lǐng)導。全省的群眾發(fā)動(dòng)工作做得很深入。一些地方把《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院《特別規定》）和12個(gè)100%工作目標印成折子發(fā)到鄉鎮，領(lǐng)導干部人手一折。大家看到，許多檢查表格都是近期填寫(xiě)的，這也很好，達到了大家重視的目的。當然，這次檢查中也發(fā)現一些薄弱環(huán)節和需要改進(jìn)的地方，希望山東省在新起步的基礎上鞏固成果，形成機制，養成習慣，走向規范。

    今天上午，10位省、市、縣地方領(lǐng)導和農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)及水產(chǎn)、外貿企業(yè)的代表做了大會(huì )發(fā)言。李長(cháng)江、孫政才和姜增偉同志還通報了專(zhuān)項整治工作情況。長(cháng)江同志對山東現場(chǎng)檢查情況和全國專(zhuān)項整治進(jìn)展做了通報，對下一步工作提出了建議；政才同志對農產(chǎn)品專(zhuān)項整治情況做了通報，對下一步農產(chǎn)品整治工作做出了部署；增偉同志就豬肉屠宰和豬肉質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行了通報，并提出了下一步的重點(diǎn)工作。他們的講話(huà)都很好，我都贊成。我建議把他們的發(fā)言印發(fā)各地，希望大家結合各地實(shí)際，認真執行。從這兩次現場(chǎng)會(huì )和各地的情況看，專(zhuān)項整治行動(dòng)穩步推進(jìn)，逐步深入，各地各有關(guān)部門(mén)重視程度越來(lái)越高，工作力度越來(lái)越大，整治方法越來(lái)越有針對性，整治效果越來(lái)越明顯。表現為以下六個(gè)方面：

    在農產(chǎn)品和豬肉專(zhuān)項整治方面。不少地方把違禁農獸藥、飼料添加劑作為整治重點(diǎn)，多次進(jìn)行大范圍的拉網(wǎng)式檢查，尤其是加強了對農產(chǎn)品基地的監督抽查，查處了一批使用違禁藥物的案件，部分地區還建立了農藥的經(jīng)營(yíng)備案和流向記錄制度。目前，全國大中城市的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，已全部納入監測范圍，有的地方正在把農產(chǎn)品的監測向種植養殖基地延伸。各地對全國2.3萬(wàn)家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行了全面清查整頓，逐一登記建檔，關(guān)閉了600多家不符合要求的企業(yè)。

    在食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費整治方面。不少地方把食品安全列入政府考核指標，有的還實(shí)行了“一票否決”。很多地方在社區、村莊設立了食品安全監督員、協(xié)管員，建設食品安全放心社區、放心鄉村。對不合格食品實(shí)施了強制退市、銷(xiāo)毀和召回制度，責令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)整改。對小作坊、小餐館和集體食堂進(jìn)行了重點(diǎn)整治，全面加強了質(zhì)量承諾書(shū)和臺賬、索證索票制度。 

    在藥品質(zhì)量安全整治方面。對全國的藥品、醫療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了全面清查，取消了一批不合格企業(yè)的生產(chǎn)資格，撤銷(xiāo)了一批違規發(fā)放的良好生產(chǎn)規范（GMP）證書(shū)。向血液制品、疫苗、注射劑、特殊藥品等企業(yè)派駐了監督員。重點(diǎn)加強了農村藥品流通的監管，加大對違法、違規醫藥廣告的取締力度。尤其是明令禁止和取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告，受到廣大群眾的歡迎。

    在進(jìn)出口產(chǎn)品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量整治方面。對出口玩具企業(yè)進(jìn)行了全面清查，加大源頭治理力度，強化生產(chǎn)過(guò)程監管。有關(guān)部門(mén)明確了通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查內容，取消了一批企業(yè)的出口資格，還對1000多家玩具出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了集中培訓。目前，專(zhuān)項整治行動(dòng)方案確定的10類(lèi)涉及人身健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，有一半以上建立了質(zhì)量檔案。

    在各地政府和有關(guān)部門(mén)工作方面。不少部門(mén)和地方政府的主要領(lǐng)導深入基層，靠前指揮，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。上海市在上次檢查后組成19個(gè)督察組對全市所有區縣進(jìn)行全面檢查補課，這很好。有的部門(mén)從機關(guān)抽調干部充實(shí)一線(xiàn)監管力量，指導幫助基層工作。一些部門(mén)結合專(zhuān)項整治，對本部門(mén)、本系統的有關(guān)工作進(jìn)行了梳理，加強薄弱環(huán)節，及時(shí)規范有關(guān)制度。在國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）內各位部門(mén)負責同志的協(xié)調配合，也是很好的?？梢哉f(shuō)，這次專(zhuān)項整治既是對地方政府和有關(guān)部門(mén)組織行動(dòng)能力的一次檢驗，也是對地方和部門(mén)領(lǐng)導掌握基層實(shí)際情況、有針對性地解決問(wèn)題能力的檢驗。

    在執法和輿論監督方面。行動(dòng)快、力度大、聲勢足是這次專(zhuān)項整治的一大特點(diǎn)。不少地方和有關(guān)部門(mén)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區域，實(shí)行掛牌督察，加大查處力度，形成了強大的威懾力。尤其是對食品和涉及人身健康安全的消費品，連續出臺了一系列召回規定，社會(huì )反響很好。新聞宣傳部門(mén)加強組織引導，保持了強大的輿論聲勢，使專(zhuān)項整治行動(dòng)不僅有行動(dòng)、有實(shí)效，而且有聲音、有影響。這次又有10多家中央媒體參加了我們的現場(chǎng)會(huì )，準備對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行系列報道，進(jìn)一步擴大影響，引導和推動(dòng)面上工作。

    回顧這兩個(gè)月的工作，可以說(shuō)是進(jìn)展不小，成績(jì)明顯，來(lái)之不易，但薄弱環(huán)節還有不少，任務(wù)越來(lái)越重。關(guān)于下一階段工作，我考慮，必須堅持一手抓鞏固，一手抓深入。抓鞏固，就是要把取得的成果鞏固下來(lái)，把好的做法堅持下去，形成機制，養成習慣，走向規范。抓深入，就是要在強化流通環(huán)節整治的同時(shí)，狠抓源頭和生產(chǎn)環(huán)節，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，抓緊建立和完善兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。這里，我提幾條要求：

    一、鞏固前一階段專(zhuān)項整治成果

    這次以農產(chǎn)品為主要檢查對象的現場(chǎng)會(huì )，專(zhuān)門(mén)安排了對小餐館、小作坊和小食雜店的“回頭看”，就是要給各地發(fā)出一個(gè)明確的信號：專(zhuān)項整治的任何一項任務(wù)都不是抓了就過(guò)，抓了就放，而是要堅持不懈，全面推進(jìn)，不斷鞏固提高。從這一段時(shí)間的工作看，有幾件事如果不抓鞏固就很容易出現反復。一是臺賬和索證索票制度。如果臺賬和索證索票沒(méi)有統一的規范，經(jīng)營(yíng)者就無(wú)所遵循；如果臺賬和票證過(guò)于復雜，經(jīng)營(yíng)者疲于應付，就難以堅持；如果對不做臺賬、不堅持索證索票的不給予應有的處罰，制度就會(huì )失去應有的威嚴，同樣無(wú)法持久。因此，把臺賬和索證索票制度規范化、習慣化，防止流于形式，是我們要解決的重要問(wèn)題。二是食品生產(chǎn)小作坊的監管?，F在有一個(gè)明顯的薄弱環(huán)節，就是對一些既無(wú)營(yíng)業(yè)執照，又無(wú)衛生許可證，也沒(méi)有生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)小作坊，雖然管理規定是明確的，但實(shí)際工作中推諉扯皮的不少，有的監管部門(mén)對這一類(lèi)小作坊甚至視而不見(jiàn)，使他們成為監管的盲點(diǎn)。三是定點(diǎn)屠宰問(wèn)題。到底采取什么樣的有效措施，讓所有的商品豬都定點(diǎn)屠宰，讓所有的病死豬都得到無(wú)害化處理，這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有根本解決。有關(guān)部門(mén)要把它作為一件大事，研究好、處理好。四是農獸藥的管理?，F在，一些明令禁止的高毒農獸藥因為價(jià)格低、見(jiàn)效快，農民愿意用，工廠(chǎng)樂(lè )意賣(mài)，違規銷(xiāo)售、使用的現象仍然不少。這個(gè)問(wèn)題不解決，從根本上確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全就是一句空話(huà)。五是迫切需要制修訂的質(zhì)量標準。這件事再不抓上去，就會(huì )拖整個(gè)專(zhuān)項整治的后腿，我們在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的被動(dòng)局面就很難從根本上扭轉。特別是出口產(chǎn)品的標準必須符合進(jìn)口國家和地區的要求，不能我行我素。

    鞏固這一階段專(zhuān)項整治的成果，我看至少要在以下五個(gè)方面下更大功夫：

    第一，進(jìn)一步明確責任。國務(wù)院早已明確，縣級以上地方政府要對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責；各監管部門(mén)要在職責范圍內實(shí)行全面監管。各地各有關(guān)部門(mén)要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責任進(jìn)一步層層落實(shí)下去，真正落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。每個(gè)縣市區政府都要確保本行政區域內沒(méi)有制假售假窩點(diǎn)。每個(gè)監管部門(mén)都要嚴格按照國務(wù)院《特別規定》的要求，在職責范圍內實(shí)行全面監管，不僅要把有證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管起來(lái)，也要把無(wú)證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管起來(lái)。比如，對那些沒(méi)有許可證照的小作坊，衛生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)都要依據各自職責，加以監管，該規范的規范，該取締的取締，一定要消滅監管盲區，不留死角。

    第二，抓緊建立規范。當務(wù)之急，是要建立臺賬和索證索票的規范。各個(gè)部門(mén)不僅要按照本系統的特點(diǎn)統一制定臺賬和票證制度，還要相互協(xié)調，避免五花八門(mén)、重復交叉。領(lǐng)導小組辦公室在這個(gè)問(wèn)題上要發(fā)揮強有力的協(xié)調作用?，F在，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本納入了監測范圍，但是監測的項目、內容、手段等也要規范，要有統一的標準，真正做到全面監測、動(dòng)態(tài)監測，不放過(guò)一個(gè)不安全的農產(chǎn)品。

    第三，迅速制修訂急需的標準。標準過(guò)低、過(guò)少，給我們應對國外技術(shù)貿易壁壘帶來(lái)很大被動(dòng)，也給人民群眾的健康安全帶來(lái)隱患。有關(guān)部門(mén)要本著(zhù)對國家利益負責、對人民群眾負責的精神，立即投入主要精力，迅速開(kāi)展工作，尤其要抓緊補充、增加食品衛生標準、農藥殘留量標準和生豬屠宰環(huán)節相關(guān)標準。我要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)一次匯報，請有關(guān)方面做好準備。

    第四，繼續加大執法力度。這次專(zhuān)項整治，是法律、行政、宣傳、教育等方面的綜合行動(dòng)。不管是檢查和治理，還是引導和規范，都要以嚴格執法作保障。對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一定要依法處理，形成強大的威懾，對典型案例要組織一些公開(kāi)報道，告知公眾。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)對執法情況組織督察，對因執法不嚴、處罰不力導致專(zhuān)項整治進(jìn)展緩慢的，要向監察部門(mén)通報，按照國務(wù)院《特別規定》實(shí)行行政問(wèn)責。

    第五，切實(shí)加強部門(mén)的協(xié)同配合。專(zhuān)項整治的很多任務(wù)，都需要部門(mén)的密切配合。各部門(mén)要進(jìn)一步增強全局觀(guān)念，強化協(xié)同意識。屬于本部門(mén)職責范圍的事情，要盡心盡責地做；職責規定不夠清楚但又與本部門(mén)有關(guān)的事情，要積極主動(dòng)去做；別的部門(mén)已經(jīng)在做了，你要積極配合；需要你提供幫助的，要積極給予支持，真正形成合力。

    二、深入抓好農產(chǎn)品的質(zhì)量安全整治

    我國農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是規模小、生產(chǎn)分散。抓好農產(chǎn)品的質(zhì)量安全整治，任務(wù)特別繁重，抓好了意義特別重大。特別是現代社會(huì )為了健康大家注意改變膳食結構，吃蔬菜魚(yú)蝦的越來(lái)越多。因此，農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性更加突出。這次現場(chǎng)會(huì )專(zhuān)門(mén)檢查了農產(chǎn)品的整治情況，各地都有很多好的經(jīng)驗，但我還是要專(zhuān)門(mén)講一講。加強農產(chǎn)品包括蔬菜、瓜果、畜禽和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全整治，一定要從農村的實(shí)際出發(fā)，從農民的特點(diǎn)出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，標本兼治。

    一是要抓好對農民的教育培訓。這是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施。我看可以叫響一個(gè)口號，發(fā)一個(gè)小冊子。這個(gè)口號就是，要培養和提高全體農民的質(zhì)量意識。這個(gè)小冊子就是，農產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識。當然，這是一個(gè)概括的提法，具體內容和形式應該是豐富多樣的。各地要像宣傳愛(ài)國衛生和計劃生育那樣，大張旗鼓地宣傳農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。面向農村的電視、廣播、報紙等都要開(kāi)辟一些專(zhuān)欄，加大這方面的宣傳力度。農業(yè)部門(mén)要安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費，像防治“非典”疫情期間一樣，印一批宣傳畫(huà)，編一批圖文并茂的小冊子，送到農民手里，送到農村中小學(xué)校。要組織農技人員、質(zhì)量食品安全監管人員進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展面對面的培訓。要通過(guò)廣泛的宣傳教育，潛移默化，引導和幫助農民掌握科學(xué)生產(chǎn)知識，養成安全生產(chǎn)習慣，增強對消費者、對社會(huì )的責任感。把農民的質(zhì)量安全教育工作做好了，不僅對提高農產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要，而且對于提高全社會(huì )的質(zhì)量安全意識、全民族的素質(zhì)都有重要意義。

    二是要抓好農業(yè)生產(chǎn)行為的約束規范。首先，是法律法規的約束。要在農村加強質(zhì)量安全法制宣傳，讓廣大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是農民懂得濫用農獸藥是犯法的，是要負法律責任的。在這方面也要抓幾個(gè)典型，公開(kāi)處理和曝光幾個(gè)案例，起到警示作用。第二，是村民自治的約束。要完善鄉規民約，充實(shí)農產(chǎn)品安全生產(chǎn)方面的內容，把合理使用農藥化肥、生產(chǎn)放心農產(chǎn)品等列入農村的道德建設規范，加強鄰里監督，增強農民的自律意識。第三，是農村經(jīng)濟合作組織和農產(chǎn)品協(xié)會(huì )的約束。這些組織和協(xié)會(huì )都要發(fā)揮作用，加強對農民用藥、用肥和農業(yè)安全生產(chǎn)的指導和檢查。山東淄博臨淄區農資連鎖公司做得好，一個(gè)配送中心、幾百家加盟連鎖店，每個(gè)店都有技術(shù)服務(wù)。

    三是要抓好標準化的示范引導。缺乏標準、農民不知道標準、不按標準生產(chǎn)也能賣(mài)得出去，是影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要因素。農業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強農業(yè)標準化工作，充分發(fā)揮農業(yè)標準化示范區、示范戶(hù)的作用，引導農民按標準使用農獸藥等投入品。要用加強執法監管的辦法來(lái)推動(dòng)按標準生產(chǎn)。龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位，對農戶(hù)生產(chǎn)的農獸藥殘留超標產(chǎn)品不僅不能收購，還要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。知情不報的，要予以處罰。監管部門(mén)發(fā)現不合格農產(chǎn)品，要一追到底，依法處理。對查出來(lái)的農獸藥殘留超標的農產(chǎn)品也要有規范的處理辦法，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究。要通過(guò)這些綜合措施，引導農民自覺(jué)采用標準化生產(chǎn)技術(shù)和規范，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。

    四是要抓好農產(chǎn)品質(zhì)量的日常監測。要把監測工作從批發(fā)市場(chǎng)、超市等向田間地頭延伸，在生產(chǎn)環(huán)節上把農產(chǎn)品質(zhì)量安全管住。有關(guān)部門(mén)要建立對農業(yè)生產(chǎn)的巡回監測制度。農業(yè)部門(mén)要派出檢測隊伍到鄉村一線(xiàn)、田間地頭，對用藥施肥情況進(jìn)行經(jīng)常性的現場(chǎng)監測，提供指導，糾正問(wèn)題?？h鄉的農業(yè)站所和農技人員，要在農產(chǎn)品質(zhì)量監管方面發(fā)揮作用，當好農業(yè)生產(chǎn)的“赤腳醫生”。

    五是要抓好農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。這是確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提和基礎。農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要履行職責，加強環(huán)境執法，依法查處污染農地和水源的企業(yè)和行為，切實(shí)維護農民利益，努力為農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )造安全環(huán)境。

    六是要抓好農業(yè)投入品供應的監管。關(guān)鍵是要管住禁限用農獸藥和飼料添加劑?，F在看來(lái)，一方面要進(jìn)一步下功夫，真正把市場(chǎng)、流通管住管好；一方面還要管住生產(chǎn)，徹底截斷高毒農獸藥和禁用飼料添加劑的來(lái)源。各地要建立有獎舉報制度，堅決查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和濫用農獸藥及飼料添加劑的違法行為。

    關(guān)于豬肉的質(zhì)量安全整治，除了要進(jìn)一步采取措施，嚴格定點(diǎn)屠宰制度，還要注意做好三件事。一是要加強生豬防疫工作。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向農民通報疫情、提供疫苗和疫病防治服務(wù)。二是要抓好病死豬和其他召回農產(chǎn)品的無(wú)害化處理。這方面現在還是個(gè)薄弱環(huán)節，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究拿出有效的辦法。三是要切實(shí)減輕養豬戶(hù)的負擔。一些農民反映，把生豬送到屠宰點(diǎn)稅費過(guò)高，影響收入。有關(guān)部門(mén)要解決好這個(gè)問(wèn)題。

    這里，我還要專(zhuān)門(mén)強調一下出口農產(chǎn)品、食品的質(zhì)量安全問(wèn)題。各地要對出口食品加工企業(yè)進(jìn)行全面清查，嚴格實(shí)行出口衛生注冊登記制度。對生產(chǎn)和使用食品添加劑的企業(yè)，要進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對原料來(lái)源無(wú)保障、質(zhì)量管理體系不健全、產(chǎn)品自檢自控不落實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的，要取消其出口資格。對出口食品原料基地，要嚴格備案管理，嚴格檢查和整治農業(yè)投入品的使用情況。

    三、高度重視生產(chǎn)加工環(huán)節的質(zhì)量監管

    這段時(shí)間一些國家炒作的所謂有問(wèn)題產(chǎn)品，集中在玩具、糖果、小家電等與人身健康安全關(guān)系密切的消費品上。這些產(chǎn)品有的確實(shí)是使用了不合格原料或含有有害物質(zhì)的添加劑；有的是進(jìn)口方的產(chǎn)品設計本身就有缺陷，雖然責任在對方，但我們的產(chǎn)品形象也受到了牽累；還有的則是雙方標準不一，對產(chǎn)品安全性的界定存在分歧。解決這些問(wèn)題，一方面要理直氣壯地加強對外交涉，維護我正當權益；一方面要苦練內功，切實(shí)加強生產(chǎn)環(huán)節的質(zhì)量監管，加快完善相關(guān)標準，爭取應對國際技術(shù)貿易壁壘的主動(dòng)權。加強這方面的整治，必須關(guān)口前移，把監管的視線(xiàn)更多地放在生產(chǎn)環(huán)節，確保用料合格，設計安全，生產(chǎn)規范，包裝環(huán)保。這里我講三點(diǎn)：

    一是要嚴把原料關(guān)。采購使用符合國家標準的原材料，是企業(yè)的責任。質(zhì)檢等部門(mén)要加強對企業(yè)進(jìn)貨渠道的監管，加強對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)原料的檢驗，嚴防不合格原料進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程。要教育和引導企業(yè)嚴格執行技術(shù)標準，自覺(jué)采購、使用質(zhì)量合格的生產(chǎn)原料。對以次充好、使用不合格原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)和相關(guān)責任人要依法依規嚴厲查處，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格原料的企業(yè)、單位和個(gè)人也要一查到底、嚴肅處理。

    二是要嚴把技術(shù)設計關(guān)。產(chǎn)品設計出問(wèn)題，同樣會(huì )造成嚴重的后果。質(zhì)檢部門(mén)要加強這方面的監督檢查和指導，及時(shí)發(fā)現質(zhì)量安全隱患，幫助企業(yè)加以改進(jìn)。企業(yè)在設計產(chǎn)品時(shí)不僅要看是不是美觀(guān)大方，還要充分考慮對人身健康安全的影響?，F在的一個(gè)突出問(wèn)題是，我們不少企業(yè)長(cháng)期從事來(lái)樣加工，習慣于按對方提供的設計樣式組織生產(chǎn)，而不少產(chǎn)品的問(wèn)題恰恰就出在外方的設計上。因此，要提醒廣大企業(yè)，對外方的產(chǎn)品設計也要審查，要仔細看看這些設計的安全性。

    三是要嚴把產(chǎn)品出廠(chǎng)、出口關(guān)。有關(guān)部門(mén)要擴大對重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監督抽查面，增加抽查頻次，對存在設計、制造缺陷和安全隱患的產(chǎn)品，要立即封存、妥善處理，對已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的，要嚴格執行召回制度；對產(chǎn)品質(zhì)量低劣或問(wèn)題嚴重的企業(yè)，要及時(shí)曝光，依法處理，確保問(wèn)題產(chǎn)品早發(fā)現、早控制、早處理、不出境。要加強企業(yè)的社會(huì )責任教育，教育企業(yè)對社會(huì )負責、對人民群眾生命健康安全負責，經(jīng)濟效益必須服從社會(huì )效益；教育企業(yè)通過(guò)履行社會(huì )責任，維護自身信譽(yù)和長(cháng)遠利益。各種行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮協(xié)調和自律作用，對外積極參與國際交涉與協(xié)作，維護國家和企業(yè)合法權益；對內要指導企業(yè)研究制訂與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量標準，提高我國出口產(chǎn)品的形象。

    四、各監管部門(mén)要集中精力做好專(zhuān)項整治工作

    確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是關(guān)系人民群眾健康安全、國家形象的大事，也是各個(gè)監管部門(mén)的重要職責和長(cháng)期任務(wù)。各監管部門(mén)要按照整治方案和國務(wù)院《特別規定》，繼續集中精力，全力以赴，落實(shí)好各項整治任務(wù)。

    一是要加強對基層的指導和督查。經(jīng)常組織“回頭看”，不斷鞏固和擴大整治成果。

    二是要建立監管臺賬。要通過(guò)這次專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面掌握監管對象質(zhì)量安全的有關(guān)情況，建立檔案，建立臺賬，動(dòng)態(tài)管理，提高執法監管的針對性和有效性。

    三是要加強溝通，共享信息。各監管部門(mén)之間要經(jīng)常溝通情況，主動(dòng)提供信息，及時(shí)移交案件，搞好聯(lián)合辦案。

    四是要加強對統計數據的監管，確保真實(shí)性，對人民負責，對歷史負責。隨著(zhù)專(zhuān)項整治的深入，還會(huì )遇到很多新的情況，各地、各有關(guān)部門(mén)要注意研究新情況，解決新問(wèn)題。

    按照領(lǐng)導小組的計劃，11月份，我們還要召開(kāi)第三次現場(chǎng)會(huì )，主要檢查藥品整治和進(jìn)出口產(chǎn)品及消費品整治情況，并對其他整治任務(wù)進(jìn)行“回頭看”。各地各部門(mén)要以高度的政治責任感和使命感，再接再厲，毫不松懈地抓好專(zhuān)項整治工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨的十七大精神。