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新聞動(dòng)態(tài)

我國不斷提高標準門(mén)檻 有效推進(jìn)兼并重組 民用爆破業(yè)向標準要安全

發(fā)布： 2007-12-03 00:00:00

    一條民用炸藥生產(chǎn)線(xiàn)，因為一項標準的修訂，從原來(lái)的幾十人甚至上百人變成了15人。這是在11月23日舉行的中國國防工業(yè)標準化論壇上，國防科工委民用爆破器材監督管理局副局長(cháng)金鑫津津樂(lè )道的事例之一。
    據從論壇傳來(lái)的消息，自去年9月1日《民用爆破物品安全管理條例》實(shí)施至今，我國民用爆破企業(yè)規模和布局結構有了較大的改觀(guān)。通過(guò)兼并重組，生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的405家減少到163家，其中80家企業(yè)被關(guān)閉，已拆除生產(chǎn)規模小、技術(shù)水平低、污染大的生產(chǎn)線(xiàn)100條。民用爆破產(chǎn)品屬特殊產(chǎn)品，企業(yè)不能超許可能力生產(chǎn)，核發(fā)許可證的一個(gè)重要依據，就是根據國家標準和行業(yè)標準檢驗企業(yè)是否符合安全生產(chǎn)條件，提高標準的準入門(mén)檻成為民用爆破生產(chǎn)領(lǐng)域緊迫的任務(wù)。金鑫回憶說(shuō)，去年安徽發(fā)生了死亡16人的民用爆破產(chǎn)品生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生前的兩個(gè)月，有關(guān)部門(mén)的檢查組曾到過(guò)發(fā)生事故的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)現了存在的問(wèn)題并準備予以關(guān)閉，但缺少必要的依據。如果當時(shí)的標準水平再高些，這家企業(yè)肯定被關(guān)閉，也就不會(huì )發(fā)生那起慘劇。
    我國民用爆破產(chǎn)業(yè)中80%是民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)單地拆除生產(chǎn)線(xiàn)和兼并重組會(huì )砸老百姓的飯碗，已通過(guò)政府獎勵的經(jīng)濟措施，讓大企業(yè)承擔了兼并重組的成本。兼并重組的一個(gè)重要考慮是大企業(yè)實(shí)施標準遠遠好于小企業(yè)，但是標準水平不提高，大企業(yè)也難保不發(fā)生安全事故，所以提高標準的準入門(mén)檻成為繼續推行兼并重組的必要保證。對每條生產(chǎn)線(xiàn)15人的限制，既是標準的要求，也是促進(jìn)大企業(yè)提高技術(shù)水平、改進(jìn)生產(chǎn)設備和工藝以滿(mǎn)足生產(chǎn)出同樣數量產(chǎn)品的措施。我國共有900條炸藥生產(chǎn)線(xiàn)，按計劃還要拆除200條。
    據了解，我國民用爆破行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完善的標準體系，今后一個(gè)時(shí)期的主要目標就是不斷提高標準的水平。自去年9月開(kāi)始，國防科工委已組織制修訂15項國家標準和行業(yè)標準。每條生產(chǎn)線(xiàn)15人的限制，就是《民用爆破器材工程設計安全規范》修訂時(shí)增加的條款，下一次修訂可能是10人或5人，最終目標是危險場(chǎng)所生產(chǎn)的無(wú)人化。原來(lái)的標準更多地只是技術(shù)人員和一些管理人員的事，每條生產(chǎn)線(xiàn)15人的限制，使標準成為關(guān)系到民用炸藥生產(chǎn)企業(yè)所有人切身利益的事。金鑫認為，我國民用爆破行業(yè)的發(fā)展除運用經(jīng)濟、法律和行政手段拉動(dòng)外，還需要標準的推動(dòng)。
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