農業(yè)部:著(zhù)力探索農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(cháng)效機制
發(fā)布： 2008-01-22 00:00:00
圍繞著(zhù)農產(chǎn)品專(zhuān)項整治的各項任務(wù)和目標,農產(chǎn)品專(zhuān)項整治著(zhù)力開(kāi)展了六個(gè)方面的工作｡
一是迅速部署安排,因地制宜地確定農產(chǎn)品專(zhuān)項整治目標和任務(wù)｡全國專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議后,農業(yè)部牽頭立即成立了包括農業(yè)部､國家發(fā)改委､公安部､商務(wù)部､海關(guān)總署､工商總局､質(zhì)檢總局､環(huán)?？偩值?個(gè)部門(mén)組成的農產(chǎn)品整治組,并迅速抽調人員集中辦公｡同時(shí),成立了以孫政才部長(cháng)為組長(cháng)的農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組,負責統籌協(xié)調專(zhuān)項整治工作,統一部署有關(guān)重大行動(dòng)｡各成員單位根據國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組的安排,結合農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際狀況,農產(chǎn)品整治組迅速制定了《農產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案》､《農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作具體實(shí)施方案》,明確了農產(chǎn)品專(zhuān)項整治的四個(gè)目標､三個(gè)重點(diǎn)､六項行動(dòng),提出了12個(gè)100%具體工作指標､20個(gè)階段性目標｡同時(shí),中央紀委監察部駐農業(yè)部紀檢組監察局發(fā)出通知,要求各級農業(yè)部門(mén)紀檢監察機構在專(zhuān)項整治中要切實(shí)履行好紀檢監察職責｡各部門(mén)､各行業(yè)､各地區根據國務(wù)院方案和農產(chǎn)品整治組工作方案的要求,均成立了領(lǐng)導組織機構,結合工作實(shí)際,迅速行動(dòng),精心部署,進(jìn)一步細化､實(shí)化本部門(mén)､本行業(yè)､本地區的工作方案,確保各項整治任務(wù)分工明確,責任到單位､到人｡
二是加強督導檢查,全面推動(dòng)農產(chǎn)品專(zhuān)項整治向縱深發(fā)展｡為落實(shí)屬地責任,推動(dòng)專(zhuān)項整治縱向到底､橫向到邊,孫政才部長(cháng)等多位部領(lǐng)導帶隊,先后赴16個(gè)省(區､市)開(kāi)展了25次督查活動(dòng),檢查指導各地農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作｡農產(chǎn)品整治組有關(guān)成員單位先后派出100個(gè)督查組,赴30個(gè)省區市的縣､鄉､基地､市場(chǎng),督導地方深入開(kāi)展農產(chǎn)品整治工作｡同時(shí),各省(區､市)農業(yè)等有關(guān)部門(mén)負責人也親自帶隊赴基層督查,推進(jìn)農產(chǎn)品專(zhuān)項整治工作全面向縣鄉和生產(chǎn)基地延伸｡從督導情況看,各級黨委､政府均已將農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程,專(zhuān)項整治措施抓得緊､落得實(shí),全國除西藏外,30個(gè)省(區､市)均已將整治工作100%延伸到縣｡
三是突出關(guān)鍵環(huán)節,切實(shí)加強對農業(yè)投入品､生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的監管｡農業(yè)部門(mén)堅持堵疏結合,加強農藥尤其是高毒農藥的市場(chǎng)監管,撤銷(xiāo)了7家企業(yè)11個(gè)高毒農藥的登記許可,啟動(dòng)了“全國農藥監督管理網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)系統”,加大高毒農藥查處､收繳力度｡在環(huán)保部門(mén)的大力支持下,農業(yè)部全力督促,各地共同努力,收繳的高毒農藥已經(jīng)全部銷(xiāo)毀,破解了近十年來(lái)一直沒(méi)有得到很好解決的難題｡農業(yè)和工商部門(mén)引導和督促17萬(wàn)個(gè)涉及農產(chǎn)品的市場(chǎng)100%建立了索證索票制度,73.7萬(wàn)公斤不合格農產(chǎn)品被及時(shí)退市,全國工商機關(guān)還查處了不合格農產(chǎn)品案件1911起｡質(zhì)檢部門(mén)加強對農資生產(chǎn)的監督檢查,查處違法案件23644起｡農業(yè)部門(mén)加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查,各地共檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)15833家,查處違法違規企業(yè)140家,檢測飼料中違禁藥品2002批次,合格率達98.9%｡開(kāi)展了獸藥清查活動(dòng),加大了對獸藥違法案件的督辦力度｡各地檢查了獸藥生產(chǎn)使用單位30103家,獸藥抽檢合格率提高了2個(gè)百分點(diǎn)｡對全國52件陽(yáng)性水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴肅查處｡同時(shí),加大了無(wú)公害農產(chǎn)品､綠色食品和有機食品等“三品”基地的監督檢查,各地共檢查“三品”生產(chǎn)基地6428個(gè),抽查獲證企業(yè)8963家,產(chǎn)品18464個(gè),“三品”質(zhì)量合格率平均超過(guò)98%｡撤銷(xiāo)了存在嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題的48個(gè)基地(企業(yè))的產(chǎn)地(產(chǎn)品)證書(shū),責令248家管理不規范的企業(yè)限期整改,徹底扭轉了農產(chǎn)品認證企業(yè)重認證､輕管理的傾向,維護了品牌產(chǎn)品信譽(yù)｡推動(dòng)農產(chǎn)品市場(chǎng)落實(shí)質(zhì)量安全自檢責任,各地不僅將大中城市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入監測范圍,山東等地還將監測面擴大到縣級城市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)｡
四是強化培訓服務(wù),堅持把標準化生產(chǎn)技術(shù)送到田間地頭､送到農民手中｡為加快農業(yè)標準制修訂和地方標準向行業(yè)標準轉化的步伐,農業(yè)部發(fā)布了農藥殘留限量及檢測方法､農產(chǎn)品產(chǎn)地編碼､農產(chǎn)品追溯編碼､獸藥殘留和轉基因生物安全檢測方法等325項農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準｡加大標準化實(shí)施力度,積極推行現代農業(yè)生產(chǎn)模式,大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),指導農民專(zhuān)業(yè)合作組織､農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和種養大戶(hù)普遍建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,完善操作規程,加強規范化管理,充分發(fā)揮其對農戶(hù)標準化生產(chǎn)的示范帶頭作用｡會(huì )同中國科協(xié)等16個(gè)部門(mén)頒布了《農民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》,明確了農民科學(xué)素質(zhì)教育的主要內容｡整治期間,組織編制了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責》､《高毒農藥替代產(chǎn)品和使用技術(shù)》､《飼料安全食品安全》宣傳掛圖,組織印發(fā)45萬(wàn)多份,向農民發(fā)放《農業(yè)部就農資問(wèn)題致全國農民的公開(kāi)信》,全國共發(fā)放2077萬(wàn)份,指導農民科學(xué)選購和合理使用農資,編寫(xiě)并發(fā)放了《食用農產(chǎn)品安全消費80問(wèn)》､《飼料安全100問(wèn)》､《農產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識》､《水產(chǎn)養殖病害防治手冊》､《漁藥安全使用､控制和管理》等系列叢書(shū)35萬(wàn)多冊,加強了教育培訓和技術(shù)指導力度｡據不完全統計,各地已印制各種宣傳材料3621萬(wàn)份,指導､培訓農民4000多萬(wàn)戶(hù)｡
五是廣泛宣傳引導,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心農產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍｡圍繞專(zhuān)項整治的目標和任務(wù),農業(yè)部和各地組織了形式多樣的宣傳活動(dòng)｡與全國人大農委､法律委､國務(wù)院法制辦聯(lián)合召開(kāi)了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施一周年座談會(huì ),烏云其木格副委員長(cháng)出席講話(huà)｡2007年9月､10月和2008年1月,在國務(wù)院新聞辦先后三次召開(kāi)以農產(chǎn)品專(zhuān)項整治為主題的新聞發(fā)布會(huì ),高鴻賓副部長(cháng)通報農產(chǎn)品專(zhuān)項整治情況并回答了中外記者的提問(wèn)｡2007年11月下旬,高鴻賓副部長(cháng)先后接受中央電視臺《新聞?wù){查》和《今日關(guān)注》欄目關(guān)于農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的訪(fǎng)談｡全國畜牧業(yè)系統開(kāi)展了“畜產(chǎn)品安全到鄉村”活動(dòng)｡全國農產(chǎn)品整治組印發(fā)農產(chǎn)品專(zhuān)項整治簡(jiǎn)報78期,向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室網(wǎng)站報送信息319條,在中央及地方媒體發(fā)布信息1100余條｡在農業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國農業(yè)信息網(wǎng)”和涉農行業(yè)網(wǎng)站開(kāi)辟“農產(chǎn)品專(zhuān)項整治”專(zhuān)欄,發(fā)布信息800余條,并開(kāi)通“在線(xiàn)直播”,制作“科學(xué)實(shí)用投入品,農資打假保安全”網(wǎng)上訪(fǎng)談｡
六是及時(shí)總結經(jīng)驗,著(zhù)力構建農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制｡堅持邊整治､邊總結､邊規范,在完成國務(wù)院方案確定的目標任務(wù)基礎上,農業(yè)部著(zhù)力探索農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(cháng)效機制,先后出臺了七個(gè)部門(mén)規章和辦法｡2007年11月24日,在湖南長(cháng)沙召開(kāi)了“全國農產(chǎn)品專(zhuān)項整治座談會(huì )”,交流各地在專(zhuān)項整治中探索的好經(jīng)驗､好做法,專(zhuān)題研討建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制｡各地結合實(shí)際,不斷創(chuàng )新工作思路,努力健全體制機制｡上海市利用IC卡､互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立起了從生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)､批發(fā)市場(chǎng)､配送企業(yè)到標準化菜市場(chǎng)的食用農產(chǎn)品流通全程信息追溯系統｡遼寧省頒布實(shí)施了全國首部地方性水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規章———《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》,從全過(guò)程遏制水產(chǎn)品污染｡貴州省頒布了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,禁止農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)､農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)過(guò)程中使用違禁農業(yè)投入品等7種行為｡
