新聞動(dòng)態(tài)

日前，質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求一手抓全面提高質(zhì)量，一手抓加強全面質(zhì)量監管，堅持"兩手"都要抓、"兩手"都要硬。

當前，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量安全出現了一些新問(wèn)題和新挑戰，在供需錯配、產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升、市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，少數企業(yè)鋌而走險，出現低價(jià)低質(zhì)競爭、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為?！兑庖?jiàn)》從5個(gè)方面就加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監管提出要求：一是堅持放管結合，實(shí)現監管對象全覆蓋；二是堅持嚴字當頭，形成全鏈條監管體系；三是堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全方位監管機制；四是堅持群防群治，構建全社會(huì )共治格局；五是堅持夯實(shí)基礎，落實(shí)全要素監管保障。

根據行政審批權限，《意見(jiàn)》對監管對象進(jìn)行了詳細規定。其中對保留行政審批的產(chǎn)品，要求強化全過(guò)程監管；對下放審批權限的產(chǎn)品，要求強化審批監管承接；對轉變準入方式的產(chǎn)品，要求強化制度轉換銜接；對非行政審批的產(chǎn)品，要求強化事中事后監管。同時(shí)，對于對監管資源不足的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求強化改革創(chuàng )新，增加質(zhì)量信息供給，減少市場(chǎng)信息不對稱(chēng)；大力推行企業(yè)標準自我聲明，探索建立第三方質(zhì)量安全評價(jià)制度，以市場(chǎng)機制倒逼質(zhì)量提升；全面推行"雙隨機一公開(kāi)"等改革要求，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監管。

《意見(jiàn)》要求，形成全鏈條監管體系。要嚴格實(shí)施風(fēng)險分析，全面建立質(zhì)量安全風(fēng)險監測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預警和風(fēng)險快速處置機制，構建基于風(fēng)險管理的閉環(huán)監管模式，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，實(shí)現精準監管。要嚴格監督抽查和檢驗檢疫，加快解決監督抽查"政出多門(mén)""數出多頭"問(wèn)題，大力推行抽檢分離、全程可視化監控和盲樣檢測，嚴格承檢工作質(zhì)量考核，突出健康、安全、節能、環(huán)保、貿易欺詐項目，加大目錄外進(jìn)出口商品抽查力度。要加強對被采信機構的管理。要嚴格執法打假，持續開(kāi)展維護中國制造海外形象的"清風(fēng)行動(dòng)"，組織開(kāi)展"質(zhì)檢利劍"行動(dòng)，重拳打擊質(zhì)量違法行為，始終保持執法打假高壓態(tài)勢。要嚴格處置突發(fā)事件，提高應急處置主動(dòng)性，發(fā)生突發(fā)事件后，第一時(shí)間啟動(dòng)預案，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，第一時(shí)間采取措施。

對于建立全方位監管機制，《意見(jiàn)》要求，要推進(jìn)內外協(xié)同監管，形成監管疊加效應，協(xié)調實(shí)施國內電商、跨境電商監管機制，共同培育"品質(zhì)電商"，全面凈化網(wǎng)購環(huán)境。要推進(jìn)上下協(xié)同監管，加強上下聯(lián)動(dòng)，融合各個(gè)層級的業(yè)務(wù)信息，實(shí)現互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監管，完善部門(mén)間信息互通、抽檢互認、監管互助機制，實(shí)現一個(gè)部門(mén)發(fā)現、其他部門(mén)共同跟進(jìn)處理。要推進(jìn)區域協(xié)同監管，對于上下游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，以及同一產(chǎn)業(yè)的不同聚集區，要積極開(kāi)展區域聯(lián)動(dòng)監管。

《意見(jiàn)》提出，要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，落實(shí)質(zhì)檢監管責任，落實(shí)用戶(hù)單位質(zhì)量驗收把關(guān)責任，落實(shí)檢驗認證機構質(zhì)量連帶責任，落實(shí)地方政府領(lǐng)導責任，動(dòng)員社會(huì )力量參與質(zhì)量監管，構建全社會(huì )共治格局?！兑庖?jiàn)》要求，加強法律法規和標準體系建設，加強質(zhì)量監管信息化建設，加強基層質(zhì)量監管力量建設，落實(shí)全要素監管保障。

《意見(jiàn)》指出，加強全面質(zhì)量監管事關(guān)供給側結構性改革，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾福祉。要強化組織保障、機制保障，加強對政策措施落實(shí)情況的跟蹤督查，嚴格考核獎懲。