近日，美國民主黨參議員鮑卡斯向新民主黨網(wǎng)絡(luò )(New Democrat Network)成員發(fā)表演說(shuō)，敦促民主黨員支持進(jìn)一步開(kāi)放國際貿易的措施。鮑卡斯是參議院財務(wù)委員會(huì )主席，致力于捍衛自由公平貿易，在制定國會(huì )貿易政策方面扮演關(guān)鍵角色。他認為，全球化正在改變世界，民主黨員應該制定合適的貿易政策以應對新的國際形勢。
鮑卡斯承認，目前的貿易政策環(huán)境困難，主要因為貿易談判缺乏成效、貿易協(xié)議執行力度不夠及對受貿易損害者的援助不足。他指出，在過(guò)去10年，美國一直將其有限資源投放在小型的商貿協(xié)議之上，因此破壞了兩黨共同支持貿易政策的一貫傳統。再者，多邊談判看來(lái)毫無(wú)成果，而且越來(lái)越多的美國人對貿易失去信心。目前，大多數人都認為需要采取貿易限制措施以保護本土工業(yè)。
為應對經(jīng)濟全球化帶來(lái)的挑戰，鮑卡斯認為民主黨應大膽進(jìn)取，制定新的貿易政策，政策要點(diǎn)概述如下。
美國應繼續鞏固與中國的良好貿易關(guān)系，采取務(wù)實(shí)方針，用盡一切雙邊和多邊渠道推進(jìn)與中國的關(guān)系。知識產(chǎn)權、進(jìn)口產(chǎn)品安全、市場(chǎng)準入及監管透明度等多個(gè)議題繼續對美中關(guān)系構成重大挑戰。
美國應重新評估每種貿易政策工具的成效，包括檢討累退式關(guān)稅制度，這個(gè)制度對嬰兒服裝、T恤和運動(dòng)鞋等必需品征收的進(jìn)口關(guān)稅較奢侈品極高。美國對鞋履和服裝征收的進(jìn)口關(guān)稅平均約為10%，相比之下，美國向其他所有進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅都平均低于1%。此外，服裝的關(guān)稅結構屬累退式，因為廉價(jià)人造纖維服裝的進(jìn)口關(guān)稅遠高于絲綢服裝等奢侈品的關(guān)稅。
美國應與主要經(jīng)濟體系締結大型協(xié)議，確保其貿易政策目標符合經(jīng)濟需要。鮑卡斯認為，美國與韓國簽署的自由貿易協(xié)議是一個(gè)好的開(kāi)始，并贊成美國與馬來(lái)西亞、印尼、印度、日本和臺灣簽訂更多雙邊協(xié)議及與東南亞國家聯(lián)盟和亞太經(jīng)濟合作組織達成區域協(xié)議。他還要求美國與歐盟、日本和其他大型經(jīng)濟體系就雙邊服務(wù)協(xié)議展開(kāi)商談，并就超越現行世貿承諾的多邊知識產(chǎn)權協(xié)議進(jìn)行磋商。他建議美國帶頭就世貿個(gè)別行業(yè)協(xié)議進(jìn)行談判，將環(huán)保產(chǎn)品的關(guān)稅降低至零，消除對環(huán)保服務(wù)設置的壁壘。
美國政府需要認清其在全球化下的責任，包括以創(chuàng )新方式大力執行貿易法規；通過(guò)完善的貿易調整援助計劃為美國工人、企業(yè)和農民提供支援；保護消費者免受進(jìn)口產(chǎn)品安全問(wèn)題影響等。鮑卡斯計劃與參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì )主席多德合作，于今年內向參議院提出法規，鼓勵外國政府采納更靈活的貨幣匯兌政策。他又表明有意審議一項海關(guān)再授權法規，該法規將包括加強進(jìn)口產(chǎn)品安全監管的條例。
美國應協(xié)助貿易伙伴遵守今年5月民主黨與共和黨簽訂的貿易政策協(xié)議所標明的環(huán)境和勞工責任，向外國傳達美國的根本價(jià)值觀(guān)，同時(shí)向懷疑人士證明有關(guān)規定切實(shí)可行。
美國政府應開(kāi)始重新評估美國政策，預測全球的種種變化并適當部署，而非單單作出被動(dòng)回應。這些政策的內容要全面，涵蓋環(huán)境、經(jīng)濟增長(cháng)、知識產(chǎn)權保護、公眾健康、競爭、投資、創(chuàng )新及教育等。
